Нормативне закріплення Стратегії
Документ довгострокового державного планування.
Радіаційний моніторинг, реагування на надзвичайні ситуації та розвиток національного законодавства: стан і перспективи.
Від фрагментарного реагування до інтегрованої системи управління ХБРЯ ризиками.
ХБРЯ загрози можна розділити на чотири групи. У сучасній війні вони взаємодіють між собою і можуть виникати внаслідок одного комплексу подій.
Три технічні місії ОЗХЗ у 2024–2025 роках підтвердили у зразках з поля бою речовину CS. Це порушення Конвенції про заборону хімічної зброї.
Факти застосування біологічної зброї не встановлені. Ризики зростають через руйнування лабораторій, порушення санітарно-епідеміологічних умов і переміщення населення.
Радіологічна диверсія можлива без ядерної реакції. Цілі: промислові, медичні й наукові об’єкти з джерелами іонізуючого випромінювання.
Загроза існує і без удару ядерною зброєю: достатньо пошкодити установку, електропостачання, охолодження чи сховище відпрацьованого палива.
Окупація Запорізької АЕС створила новий тип загрози: ризик аварії формують не лише технічні чинники, а й безпосередньо воєнні дії. Йдеться про фізичну безпеку, контроль доступу, кадри, електропостачання та незалежний контроль.
Атаки ракет і дронів на інші об’єкти впливають на зовнішнє електропостачання, зв’язок і резервні системи, навіть без влучання в реактор. Окремо стоїть Чорнобильська зона відчуження: окупація 2022 року показала вразливість об’єктів з радіоактивними матеріалами.
Шість подій, які слід розмежовувати, але готуватися до них узгоджено:
Мало накопичувати вимірювання. Потрібна ситуаційна обізнаність: система, що виявляє відхилення, оцінює його, прогнозує наслідки, оповіщає та підтримує рішення щодо захисту населення.
Засади державної системи моніторингу довкілля визначає постанова КМУ від 13 червня 2024 року № 684.
Законодавство багаторівневе: Конституція, закони про національну безпеку, цивільний захист, ядерну, радіаційну й хімічну безпеку. Нові акти вже описують окремі сценарії відповіді на застосування зброї масового знищення.
Закон «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» № 39/95-ВР: базовий акт ядерної сфери.
Закон «Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання» № 15/98-ВР: право кожного на захист від іонізуючого випромінювання.
Закон «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією» № 2804-IX.
Постанова КМУ № 1315: механізм реагування на можливе застосування ядерної зброї.
Постанова КМУ № 729: механізм реагування на можливе застосування хімічної зброї.
Законопроєкт № 15128 про Стратегію ХБРЯ безпеки: розглянуто в першому читанні Комітетом з питань національної безпеки, оборони та розвідки.
Райони бойових дій недоступні для профільних державних підприємств, тому перевезення радіоактивних матеріалів і джерел іонізуючого випромінювання покладається на підрозділи військ РХБ захисту. Це потребує спеціального навчання, матеріально-технічного та документального забезпечення згідно із законами й правилами. У ЗСУ триває створення відповідних підрозділів.
Ядерна й радіаційна безпека, цивільний захист, хімічна безпека та оборонні норми регулюються окремо. Склалася горизонтальна модель без єдиного стратегічного документа, який розглядає ХБРЯ загрози як взаємопов’язану систему.
Так працює галузевий поділ. Він не відповідає природі складного інциденту.
Інформація про подію, радіаційні характеристики, стан установки, дані фізичного захисту й прогноз наслідків інтегруються.
Стратегія має визначити загрози, критичні об’єкти й матеріали, відповідальні органи, міжвідомчу координацію, моніторинг і реагування, вимоги до фізичного захисту та обліку, міжнародну співпрацю й підготовку персоналу.
Документ довгострокового державного планування.
Створення інтегрованої бази управління даними про ХБРЯ ризики та загрози.
Резервування вимірювальних пунктів, каналів зв’язку та джерел електроживлення.
Захист матеріалів і об’єктів від незаконного доступу та несанкціонованого переміщення.
Єдині регламенти реагування на комбіновані ХБРЯ інциденти.
Регулярні командно-штабні та практичні навчання за сценаріями аварій, диверсій і застосування зброї масового знищення.
Окремий напрям: інтеграція України до європейських та євроатлантичних систем обміну даними про ХБРЯ середовище.
Це необхідна складова національної безпеки, стійкості держави та захисту населення в умовах тривалого протистояння.